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辽宁沈阳:践行“人水和谐”理念,依法推进城市节水工作

时间:2017-05-16 15:55来源:用户上传或自动收集 作者:用户上传或自动收集 点击:
辽宁沈阳:践行“人水和谐”理念,依法推进城市节水工作,

(原标题:辽宁沈阳:践行“人水和谐”理念,依法推进城市节水工作)

沈阳市位于辽宁省中部,总面积逾1.3万平方公里,全市常住人口约822.8万人。沈阳市人均水资源占有量为341立方米,不足辽宁省人均占有量的1/2,仅为全国人均占有量的1/6,水资源短缺已成为制约全市国民经济发展的重要因素。

沈阳2009年获得“国家节水型城市”称号,2013年沈阳市顺利通过国家节水型城市复查。通过建立健全节约用水法律法规、编制城市节约用水规划、加强全市工业用水和生活用水单位管理、强化地下水资源管理、加大宣传力度推广节水器具、实施再生水回用工程等新举措,构建了科学的节水管理体系,市民节水意识不断增强,节水数量逐年递增,城市节水管理工作水平显著提升。

一、健全规章制度,坚持依法节水科学管水

2012年重新修订并颁布《沈阳市城市供水用水管理条例》;2013年出台了《沈阳市配套建设节约用水设施管理办法》;2015年重新修订并颁布《沈阳市城市节约用水管理办法》(沈政49号令),对《条例》进行了细化,使节水行政处罚和征收工作更有可操作性,奖惩措施更具体。

辽宁沈阳:践行“人水和谐”理念,依法推进城市节水工作

推行权力清单制度,规范执法程序。表定权力清单,图解权力运行路径,权、责、路清晰明确,保证权力在法制轨道上运行的标准化设计。制作《节约用水监督检查流程图》《加价水费征收流程图》《违章浪费用水行为行政处罚流程图》《节约用水单位和个人表彰和奖励流程图》。从而使权力流程固化,最大限度消除权力设租寻租空间,防止不作为、乱作为。实行行政处罚三级责任制,严格执法检查。各区办负主体责任,负责案件的调查、取证、案卷制作;市办管理科负监督审核责任,对案件处理的合法性、合理性进行审核监督;市办领导负责复核审定,通过后报沈阳市建委法规处。近几年,我办没有发生行政执法诉讼和行政执法错案。

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二、以创建节水型企业(单位)为支撑,深入推进节水型城市建设

我市在创建节水型企业(单位)、节水型社区的活动中,对照考核标准,制定实施方案,推广节水工作的先进经验和做法,以点带面,成效显著。

(一)严格考核验收,坚持评选质量

我市在节水型企业创建过程中,根据国家住建部印发的《节水型企业(单位)目标导则》及辽宁省《节水型小区(社区)考核标准》文件规定要求,每年按年度下达创建目标任务,评选出节水型企业(单位)、节水型社区、节水型先进集体、先进个人等。各区办认真组织落实,按照具体要求及有关文件规定执行,做好各计划用水单位参选申报工作,参评单位严格按照评选标准要求执行,实事求是,统一技术标准,市节水办在技术上给予指导,对申报节水型企业(单位)、节水型社区相关材料要求打印装订成册,对逾期不按时申报及材料不符合要求的单位不予以评选。在评选过程中,市节水办按文件规定严格考核,确保创建节水型企业(单位)取得实效。

辽宁沈阳:践行“人水和谐”理念,依法推进城市节水工作

  

辽宁沈阳:践行“人水和谐”理念,依法推进城市节水工作

(二)落实创建工作责任,创新节水机制

各企业建立健全了节水管理机构和节水管理网络,制定了节水管理办法、用水考核与奖惩办法等一批节水管理制度,着力加强水平衡测试、计量设施安装、用水台帐记录、用水合理性分析和用水巡查等基础管理工作,全面规范各企业用水行为。

沈阳市贝卡尔特沈阳精密钢制品有限公司重视节能降耗,建设绿色工厂,开展了“零”排放项目,沈阳厂区也进行了项目改造工程,通过对生产工艺的调整及设备的改造,将排放的水,作为生产线化学槽的补水,再一次得到了充分利用,每年可节省纯水15840吨。同时,在锅炉房安装了一个冷凝水回收装置,每年可节约用水7200吨。

(三)开源节流并重,提高用水效率和效益

节水型企业(单位)、社区,积极推广应用节水新技术、新工艺、新设备,突出节水减排和循环循序利用。

譬如沈阳化工厂氯碱分厂通过技术改造,使流程中的用水系统得到改进,逐步降低了产品的耗水量。如:《片碱凝水系统改造》项目,将片碱产生的凝水回收用于盐水化盐,既减少了化盐用水量又提高了化盐温度;《逆流碱冷却水工艺改进》项目,在北方冬季采用回收水替代工业水对碱进行冷却,即可满足工艺指标要求又可减少工业水用量,实现年节水近12万吨;《离子膜碱冷却水工艺改进》项目,将离子膜氢气水封全部由工业水改为回收水,直接减少工业水耗量,年节水10万吨。近年来,又将离子膜碱冷却用水和顺流2台分离机洗涤用水由工业水改为电解回收水,节约了市政水量。上述措施大大提高了水的重复利用率,达到了良好的节水目的,每年可减少工业水耗量45万余吨。

贝卡尔特沈阳精密钢制品有限公司建立用水自动控制系统,安装了100套红外线节水控制器具,采用先进的红外线感应式用水控制设备和停水自闭控制设备,谨防“跑冒滴漏”和超定额用水,杜绝了水资源的浪费现象。

沈阳市大南街道多福社区雨水回用工程,安装了雨水收集器等节水设施,收集雨水主要回用于庭院洒水、浇灌花草,取得了显著的成果。

三、倡导以“人水和谐” 为核心的节水文化,节水观念深入人心

(一) 倡导“人水和谐” 为核心的节水文化

辽宁沈阳:践行“人水和谐”理念,依法推进城市节水工作

开展“生命之水”主题教育,增强惜水、爱水和节水意识;“饮水思源,节水有责”倡导生态伦理、生态良心、生态责任;“全面推进城市节水,点滴铸就生态文明”,机关单位从节水点滴中联想到廉政细微处,将节水文化和廉政文化有机结合,淬炼出“节水惠民,风清水净”的节水、廉政文化核心理念;学校致力于节水意识的培养,“节水伴我在校园、我把节水带回家”,收到了教育一个学生,带动一个家庭,影响整个社会的好效果;社区、小区宣传节水常识,畅谈节水小窍门,节约用水、科学用水蔚然成风,使市民懂得节水即增效、节水即省钱、节水促发展的道理,增强了全民的绿色文明意识、生态环保意识和持续发展意识。从而搭建了全民参与的节水平台,形成了普及市民的“人人关心节水,时时注意节水”的节水文化,通过节水文化形成一种精神、一种习惯,让“节水”走入千家万户,使节约用水成为每一个人的自觉行为 。

(二)节水宣传丰富多彩,节水观念深入人心

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